实干出业绩，规划铸品牌，管理增效益，营销建市场

——峨眉山市委副书记、峨眉山风景名胜区管理委员会主任秦福荣访谈

前言：

峨眉山，位于四川省峨眉山市境内，景区面积１５４平方公里，主峰金顶海拔３０7９米，是我国著名的旅游胜地和佛教名山，早在1982年峨眉山就成为首批国家级重点风景名胜区，同时也是西部地区唯一的世界文化与自然双遗产单位。

峨眉山平畴突起，巍峨、秀丽、古老、神奇。它以优美的自然风光、悠久的佛教文化、丰富的动植物资源、独特的地质地貌而著称于世。被人们称之为“仙山佛国”、“植物王国”、“动物乐园”、“地质博物馆”等，素有“峨眉天下秀”之美誉。 千百年来香火旺盛、游人不绝。

经过15年来三次大型综合整治，峨眉山风景区由乱到治，由落后变先进，成为国内旅游风景名胜区的先进。96年峨眉山申报世界文化与自然双遗产成功，2003年、2005年两次被建设部评为“国家重点风景名胜区综合整治先进单位”，2005年9月被联合国环境规划署等机构评为“全球优秀生态旅游景区”，2006年被国家环保总局评为ISO14000国家级示范区，以总分第一名被中央文明办、建设部、国家旅游局授予“全国文明风景旅游区”称号。峨眉山创造辉煌的经验何在？为此我们采访了峨眉山市委副书记、峨眉山风景名胜区管理委员会主任秦福荣。

乐途旅游网：很高兴与秦主任面对面做这个访谈，这趟上峨眉山，感觉到了它“高出五岳，秀甲九州”的独特魅力，作为全国乃至世界著名的旅游风景名胜景区，峨眉山风景区的独特魅力到底在哪里?

峨眉山是中国一座千年名山，作为旅游风景名胜区，它集多项优点于一身：独特的地质地貌，丰富的自然景观，深厚的人文底蕴等等。96年峨眉山申报世界文化与自然遗产，曾经有过一次大型讨论，我们峨眉山申遗的切入点在哪里呢？一位专家的话令我印象深刻，他说：“在北回归线同一纬度上，也就是北纬40度，基本上是一片沙漠。唯独在峨眉山风景区这一片是绿洲。”说它秀甲九州，主要指的是它的植被，峨眉山的植被总和占中国景区的1/4，拥有1000多种药用植物，3000多种高等植物，2300种动物，这些动物中还包括大熊猫、黑鹿等珍稀动物，以及峨眉灵猴等等。是名副其实的“植物王国”、“动物乐园”、“地质博物馆”。

当然，除去丰富的动植物资源，峨眉山的独特魅力更在于它千年的文化传承。 5000年前，华夏之祖轩辕黄帝就两次来峨眉山问道， 1900年前，天真皇人论道峨眉山，国内本土教道教开始发源，而1000多年前，一位修行者在峨眉山修建了长江流域的第一座禅院后，峨眉山便成为了长江流域的佛教发源地，成为了佛教四大名山的普贤菩萨的道场。千百年来，儒释道三教都在峨眉山有长期的发展，尤其是佛教，峨眉山的佛光，佛寺，佛教音乐，还有峨眉武术，都是中国历史文化舞台上的奇葩。正因为有儒释道三教文化的深厚积淀，才能使峨眉山更具有保护和研究的价值。

乐途旅游网：除了您刚才提到峨眉山自然和人文资源这两驾马车，峨眉山这几年的成绩，与峨眉山成功的管理经验是分不开的，经过三次大的综合整治，每次都有质的飞跃，峨眉山越变越美。在景区整治方面都有有哪些经验心得？

今年7月19日—20日，建设部在峨眉山召开贯彻《风景名胜区条例》促进风景名胜区综合整治现场经验交流会，峨眉山风景区综合整治工作得到了建设部领导的高度赞扬，并作为经验在全国景区推广。建设部城建司司长李东序指出，峨眉山在综合整治工作中取得的成绩不是偶然，是在大量艰苦细致工作基础上取得的，得益于峨眉山管委会有一个好的领导班子和带头人，得益于峨眉山有好的工作思路和工作机制，得益于峨眉山风景区有清醒的认识和把握，得益于峨眉山人严谨的工作作风。会上总结了峨眉山风景区的三种精神，对待工作的强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、勤勤恳恳的工作精神，永不停息的精神，争创一流、勇争第一的精神。

具体而言，首先，我们有一个坚强有力的领导班子。管委会党委会书记马元祝与病魔顽强搏斗、与时间赛跑忘我工作的先进事迹，作为《时代先锋》在全国和建设系统产生了广泛影响，也给全体干部员工作出了表率。大家齐心协力，为景区的保护管理和发展无私奉献，可以说我们这几年基本都没有星期天和节假日，全部都投入工作中。

其次，我们有敢争第一、奋勇争先的勇气。要做就要做好，尽善尽美是我们的追求。景区综合整治是景区管理工作中最难啃的“骨头”，在整治过程中，进行了大大小小的拆迁，不管多难啃的骨头，不管后台多硬，我们都耐心地一一攻下。我们始终坚持起点规划，高水平建设。峨眉山风景区三次大型综合整治，都是认真落实建设部16字方针和《峨眉山风景区总体规划》的具体体现。

第一次是92年底到93年初，当时峨眉山因脏乱差引起了游人强烈不满，写信到了国务院，当时四川分管旅游的副省长在峨眉山召开了反面现场会，要求限期扭转峨眉山的落后局面。当时的地委决定调整管委会的领导班子。92年新班子上任后，“班长”马元祝同志提出“半年改变面貌，一年初见成效，三年大见成效”。当时满山都是违章建筑，遍地都是垃圾，而且公共厕所很少。非法经营，宰客的现象也很严重。我们有的放矢，堵疏结合，成立了若干整治工作突击组，在全山掀起了声势浩大的环境和旅游秩序整治活动，对脏乱差的现象狠下刀子。不到两年，94年初，就被建设部验收为卫生达标的先进风景区，简称“卫生山”。

第二次，申报双遗产。当时在我们吸取了其他景区申报失败的教训，为维持资源的原生性和完整性，减少人为的破坏，按照遗产保护公约的六条标准，我们制定了《申报遗产环境整治的方案》，经乐山市政府批准后，重点拆迁整治了驻山单位在核心景区修建的楼堂馆所、小吃店、小卖部等，我们采取了相应的环保措施，在核心景区停止烧煤，改作烧电、烧油，峨眉山环境更加整洁优美清爽，在联合国申遗评审会上获得了全票通过。

第三个阶段，从03年开始，我们积极响应建设部的统一部署，在原有基础上，进一步提升景区景观的品味与质量，不断优化提升景区环境。核心景观周围的任何违章建筑都坚决拆除，比如金顶703电视台，我们投入了7000万元，配合广电部门，实现了整体搬迁。我们在景区修建20多个污水处理站和1个10000吨的污水处理厂，并按照星级标准改造的旅游公厕33座。综合整治5年来，总共拆除了40万平方米的建筑物和构筑物，行成了今天这样和谐美丽的整体景观。

第三，我们始终坚持高起点规划、高标准建设。围绕旅游产业发展和打造精品景区的要求， 03年以来我们投入了12个亿，大力完善道路、交通、宾馆、索道、温泉，恢复提升了一系列文化景观，吃、住、行、游、购、娱更加配套完善，低山区国际休闲度假区已具雏形。在符合《总规》的前提下，把旅游从观光旅游引导与休闲度假相结合，培植打造了新的景点景观，基础设施更加配套完善。

第四，我们始终坚持以人为本，注重精神文明建设。景区不仅要利用自然文化资源来吸引游客，更重要的是景区人员，包括驻山单位、原著民、僧人、管理者等群体都要树立自身良好的文明形象。我们从文明开发、文明管理、文明保护、文明服务、文明建设多方面入手，提出一系列文明创建活动，提升景区的人员整体文明素质。我们体会到管理出生产力，管理促发展增效益。我们做到管理上严格规范，服务上尽善尽美，做到“一切为游客着想，一心为游客服务，待游客如亲人”，让游客有宾至如归的感觉，以良好的口碑效应增添客源，吸引回头客。